中共中央政治局常务委员会5月6日召开会议听取疫情防控工作中央指导组工作汇报

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2018年以来,重庆市全面部署和推动开展为期三年的非法集资案件处置攻坚行动,通过“互联网+”模式,着力破解非法集资发现难、协调难、处置难的“三难”问题,筑牢非法集资“防护墙”,有效维护该市良好的金融市场环境。

香港饮食业职工总会主席郭宏兴对中新社记者说,香港失业率持续攀升,最主要原因是由去年6月的修例风波引起,当时餐饮业已首当其冲,很多食肆到今年初已支撑不住结业,最近更有多达千间食肆倒闭,餐饮业的失业情况非常严峻。

涉及200余人、近2000万元的“洪元案”在2015年已判决,但后续一直找不到可执行资金资产,受害群众望穿秋水却拿不回钱,多方奔走中,案件属地长寿区发现案犯在湖北某市有一烂尾工程,土地属政府划拨,工地构建筑物废弃,无法通过正常司法渠道拍卖处置, 盘活涉案资产项目成为唯一挽损渠道。

依托这套高效畅联的管理模式,重庆有关部门和单位及时开展联合行动,对这家咨询企业进行处置,让企业提前兑付非法吸收的资金近亿元,随后,公安部门对该公司以涉嫌非法吸收公众存款罪立案侦查。

织密“线上+线下”双重监测网

对于“市内跨区案件”,重庆会同公检法机关、区县打非办,历时半年汇总该市有记录以来的非法集资刑事案件及处置进展,全面摸清并绘制重庆“一张网”,实现案件侦办、移送审查、案件审判、执行清退、会商结案和信访维稳等关键点信息,按年度、分季度地全流程跟踪管理和分析调动。

为规范乡村小微权力运行,地方党委、政府及相关部门将按照规范、优化、便民的原则,对照权责清单,同步编制小微权力运行流程图,明确事项主体,细化办理程序,实现全流程闭环管理,提高权力运行质效。

赢了官司,要钱却难;百姓不满,上访不断。为解开非法集资这个“死结”,重庆积极探索“资产重组”模式,盘活涉案闲置资产,实现最大化追赃挽损。

“甘肃省纪检监察机关将充分履行监督专责,全面强化权力监督,督促党委、政府及职能部门根据指导意见进一步规范和监督乡村小微权力运行,巩固党长期执政的基层基础,提升基层治理能力和治理体系现代化。”甘肃省纪委监委相关负责人说。(完)

在这份指导意见中,清单化管理是该指导意见提出的第一项主要任务。据此,甘肃省各市、县两级纪委监委将督促县市区党委、政府牵头负责,以乡镇为单位,依据相关法律法规,全面梳理村级权力事项,重点围绕村级“三重一大”事项、“三资”管理、工程建设、低保救助、涉农补贴资金发放、土地征收、宅基地审批等,制定乡村小微权力清单,界定实施主体权力边界,做到“清单之外再无权力”。

图为重庆市非法集资陈案处置攻坚工作现场交流会。受访单位供图。

非法集资跨区协调难,是攻坚战中的一个“堵”点,为了“疏通经络”,重庆构建“地区协调链”,将所有攻坚台账的陈细案分为“外省牵头的跨省案件”“我市牵头的跨省案件”“市内跨区案件”和“市内不跨区案件”四类,然后分类施策、协同推进,有效防止因案件移交、并案、撤案和跨省等因素导致“两张皮”的尴尬。

最新数据显示,与消费及旅游相关行业(即零售、住宿及膳食服务业)合计的失业率急升至6.8%,为2009年8月至10月全球金融危机爆发后的最高水平;就业不足率则急升至3.9%,为自2003年6月至8月受“非典”疫情沉重打击后的高位。

该负责人说,重庆还探索建立“6+N”会商处理机制,完成金融、公安、市场监管、法院、检察院、信访+行业主(监)管部门的“无缝链接”,大家少走弯路,真正实现案件“快侦”和“快审”。

据统计,2019年,重庆新发案件移送起诉率达37.9%,较2018年提升20个百分点。

在之后的两年时间里,长寿区组建工作专班,出动工作人员30余人次,行程近8000公里,主动与当地政府接洽协商,表达“降低损失、合作共赢”的处置意愿,最后依靠当地政府通过招商引资方式,将涉案资产盘活并处置变现,为群众挽回经济损失176万元。

当中,餐饮服务活动业的情况极其严峻,失业率及就业不足率分别急升至8.6%及5.4%。同时,随着建造活动显著放缓,建造业的失业率及就业不足率分别急剧上升至8.5%及7.1%。此外,大多数其他行业的劳工市场情况亦见不同程度的恶化。

为确保经济活力及减轻市民的财政负担,罗致光表示,特区政府已推出历来最大规模的纾缓措施,当中包括香港特区政府财政预算案中的一次性措施,以及“防疫抗疫基金”下的两轮措施,总额2875亿港元。当中的措施,尤其是“保就业”计划,以及多个为特定行业提供援助的项目,应有助保住雇员的就业。(完)

有了“数据跑腿”,重庆还在全国较早建立了市区(县)两级处非领导小组,充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线优势,实现“线上”指挥,“线下”执行。

变“被动服务”为“主动服务”,期间,重庆通过建立定期接防、约访制度,主动联系集资群众通报案件处置情况,做到“让政府服务多跑路,让人民群众少跑腿”,有效避免沟通不畅引发的群访集访。

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重庆市金融管理局金融稳定处负责人透露,“重庆市打击非法集资综合管理平台”上的案件管理中心,细分有立案侦查阶段、移送起诉阶段、案件审判阶段、资金清退阶段、案件结案阶段五个智能板块,分别用红黄橙蓝绿五色标注,各个阶段的进度一目了然。

期间,相关部门还会固化权力运行流程,制定每个环节操作规范,明确每项权力的法定依据、执行主体、运行界限、程序步骤、办理时限和监督管理、责任追究等内容,让村干部“看图做事、照单操作”,让群众知晓“找谁办、怎么办”。

最新统计显示,重庆非法集资案件连续五年下降,积案化解连续两年超过新发案件,综合治理逐步加强。2020年前5月,该市共立非法集资案件25件,27个区县未发新案。

2019年,重庆涉非群体到市信访批次、人数分别同比大幅下降。重庆市信访联席会议已不再将非法集资群体纳入该市信访突出问题专向治理清单。

最先发现这家企业风险线索的“高手”,是“重庆市打击非法集资综合管理平台”上的一套线上“打击非法集资监测预警系统”。

郭宏兴指出,目前失业率虽然有一定程度是受新冠肺炎疫情影响,但即使是2003年“非典”时,疫情也只是短短几个月,不像今次这样,由修例风波至今已足足接近一年,“当年(2003)最多是放无薪假一个多星期,现在放几个月无薪假也有人在,酒楼食肆停业情况也越来越严重。”

化“九龙治水”为“统一作战”

指导意见还提出,要强化公示公开、织密监督网络、健全制度机制、推动组织建设、坚持守正创新、严肃责任追究等方面的任务。比如:纪检监察机关还将开展乡村小微权力运行情况专项监督检查,制定完善责任追究办法,以严肃问责倒逼履职尽责。

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巧借“资产重组”化解“处置难”

香港特区政府劳工及福利局局长罗致光评论最新失业率时表示,由于新冠肺炎疫情对多项经济活动构成严重干扰,劳工市场进一步急剧恶化,并预计劳工市场在短期内将继续面对疫情对经济冲击所带来的巨大压力。

不久前,重庆渝中、江北等区打非办收到重庆市金融管理局的“预警”提示后,按图索骥迅速展开调查,一个总部在沿海、遍布全国、涉及200多亿的非法集资案件很快浮出水面。

“这个系统就像我们的‘千里眼’。”重庆市金融管理局金融稳定处工作人员说,目前,这个系统搜集了10余万重点目标企业的大数据,通过投诉举报指数、传播力指数、合规性指数、收益率偏高指数和特征词命中指数五个纬度指标,每天24小时对企业进行实时监测分析,实现分值自动统计,“一旦数据指标超过40分,系统就会‘亮红灯’发预警”。

近两年多来,重庆共协调跨省案件处置70余次,确保在市级层面做到全国全市“一盘棋”。